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堅持“全域一體、改革創新、優化生態、小市大為”奮力打造“世界銅都、中華道都、智慧新城”
點擊率:3193     來自:鷹辦     發布時間:2017-4-25 10:08:47

堅持“全域一體、改革創新、優化生態、小市大為”奮力打造“世界銅都、中華道都、智慧新城”

——在全市縣處級主要領導干部專題研討班上的講話(節選)

(2017年3月23日)

曹 淑 敏

 

深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、省第十四次黨代會和市第八次黨代會精神,關鍵是領會精神實質,突出工作重點,狠抓工作落實。

指導思想:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對江西工作的重要要求,牢固樹立“四個意識”,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照省委“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和鹿心社書記對我市提出的“把銅產業做精、把旅游及相關服務業做靚、把新經濟做特、把城鄉做美,爭當全省產業轉型升級先行者、美麗中國‘江西樣板’排頭兵”的要求,突出全域一體,堅持改革創新,持續優化生態,實現小市大為,著力打造世界銅都、中華道都、智慧新城,在全省率先全面建成小康社會,建設富裕美麗幸福鷹潭。

發展定位:界銅都、中華道都、智慧新城。

打造世界銅都:銅產業是鷹潭支柱產業,全市銅企業130余家,年主營業務收入3000多億元;江銅是亞洲最大、世界第二的銅企業,是我省唯一的世界五百強企業,也是實現我市銅產業做精、“七位一體”發展的龍頭企業銅產業對我市無論是現在還是將來都至關重要,應放在首位。打造世界銅都,就是要把銅產業做精,健全銅原料、銅冶煉、銅加工、銅貿易、銅研發、銅檢測、銅文化“七位一體”產業體系,著力在補短板、強協同、上層次上下功夫,下大力氣對銅產業的短板環節進行提升,大幅提高研發投入和研發能力,努力構建上下游有機銜接高效協同的創新鏈和產業鏈,打造數字化、網絡化、智能化的中高端產業生態,以及全國銅精深加工基地、銅研發創新城市、銅產業公共服務平臺、銅文化品牌,加速“銅+互聯網”融合發展,推動銅產業轉型升級取得顯著成效,努力把鷹潭打造成為銅產業體系健全、銅產業鏈條完備、在世界有位置有影響的世界銅都。

打造中華道都:增強文化自信。鷹潭龍虎山是道教祖庭,是得天獨厚的文化資源,要充分挖掘、研究、提煉、展示、體驗、宣傳道文化和中華傳統文化,讓道文化走進百姓,推動道文化顯性化、大眾化、體驗化,實現鷹潭百姓都知“道”,來到鷹潭知了“道”,讓來到鷹潭的人能感受濃濃的道文化,享受到中華傳統優秀文化的滋養。毛澤東主席、鄧小平同志和習近平總書記都分別對鷹潭、對龍虎山有很高贊譽,我們要講好偉人與鷹潭、名家名著與鷹潭故事,增強百姓的自豪感和自信心,提升城市的內涵和底蘊,擴大鷹潭的知名度和影響力。

打造智慧新城:就是要擁抱“互聯網+”和物聯網時代,抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,采用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術,全方位地實現城市的智慧化,包括產業發展、城市管理、公共服務等方面,實現用新理念引領、用新技術支撐,帶來產業發展有新業態、政府管理服務有新手段、百姓生活有新體驗,賦予整個城市全新的智慧和內涵。發揮我市全國首個全域覆蓋的窄帶物聯網的先發優勢,加快構建包括技術標準、產品研發、測試認證、應用試驗,涵蓋芯片、模塊、儀表、終端等產業鏈各環節的研發、產業化和應用推進機制。建立產業園、組建產業聯盟,加快形成“全域網絡+公共支撐平臺+物聯網產業+智慧應用+云計算+大數據”的應用和產業體系,同時盡快建立投融資平臺,建設國內物聯網研發產業應用和投資集聚區和最佳體驗地,打造全新的“智慧新城”。

奮斗目標:建設富裕美麗幸福鷹潭。

總體要求:全域一體、改革創新、優化生態、小市大為。

下面,我著重談談這個總體要求。

一、全域一體是主線。就是要始終堅持把全域一體貫穿于經濟社會各項工作中,把全市作為一個有機整體來打造,布好棋盤再點子,統籌做好頂層設計、系統布局、協同推進工作,通過各區域、各領域的高效協同和無縫對接,形成資源互補共享、產城融合互動、經濟社會一體發展的格局。

(一)堅持城鄉規劃全域一體。按照“一核兩帶四區”空間結構和發展格局,強化城鄉總體規劃引領作用,深入實施“多規合一”,推動中心城區與縣城之間、城區與園區之間、鄉鎮與鄉鎮之間以及市域內產業發展、重大項目、基礎設施和土地利用等規劃有效對接融合,統籌各組團內分工協作,實現“一本規劃管全域,一張藍圖干到底”。

(二)堅持產業發展全域一體。按照一二三產業互動互補、城鄉經濟協同融合的原則,合理布局產業結構,統籌協調產業發展,實現錯位化、一體化發展。深入實施工業強市戰略,按照調整存量、做優增量的要求,深入推進供給側結構性改革,加快推進銅產業、節能照明、綠色水工、微型元件、眼鏡制造等傳統產業向數字化、網絡化、智能化發展,加快轉型升級,使產業邁向中高端。要以建設現代農業示范區為抓手,加快推進白鶴湖、雷溪、楊溪三個現代農業核心示范園區建設,打造一批有產業特色的鄉鎮和休閑農業示范點,培育若干個知名農業品牌,促進農業規模化發展。大力發展以旅游、物流、電子商務、金融保險、信息服務等為重點的第三產業,進一步完善資金、土地、勞動力、技術、產權等要素市場,加快做靚旅游及相關服務業,提高第三產業對經濟的貢獻率。

(三)堅持基礎設施全域一體。打破行政界線,以“路、水、電、氣、網”等為重點,整合資源,實現全域基礎設施四通八達,互聯互通,主要干線和支線消滅斷點、補齊盲點。堅持城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享的原則,加快城市公共基礎設施向農村延伸,實現城鄉基礎設施均衡化。這方面,要以服務群眾、方便群眾生產生活為重點,著力解決群眾關心關注的突出問題。比如,在“水”的方面,現在農村還有部分群眾存在飲水困難,這個問題務必盡快解決,確保讓所有群眾都喝上干凈水。

(四)堅持公共服務全域一體。堅持問題導向和目標導向,著眼于推進城鄉基本公共服務均等化和非基本公共服務多樣化,深入實施教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革,加快實現公共服務普惠化,不斷提升全體市民的獲得感。比如教育方面,城區中小學存在的“大班額”問題,農村地區部分學校基本辦學條件薄弱問題等,要拿出具體的解決措施,因地因校施策,一項一項針對性解決,切實解決就學難問題。

(五)堅持基層黨建全域一體。按照省委鹿書記對鷹潭黨建工作要求,推進“兩化兩統籌”和“一個體系”建設,依托“互聯網+黨建”,建立全市統一的基層黨組織黨務綜合管理系統。統籌推進機關、學校、國有企業和非公有制經濟組織、社會組織等各領域黨建工作,統籌城鄉基層黨建工作,著力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋整體提升基層黨建工作水平。

二、改革創新是動力。習近平總書記指出,唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。我們要拿出“敢為天下先”的勇氣,銳意改革,激勵創新,不斷尋求新的增長點和驅動力,為全市經濟社會發展提供強大動能。

(一)深入解放思想,創新發展理念。“明者因時而變,知者隨世而制。”要更進一步解放思想,大力創新發展理念,以新理念引領發展行動。推動理念創新,最根本的是要牢固樹立和貫徹落實五大新發展理念,用新發展理念想問題、作決策、辦事情,推動發展方式轉變,提高發展質量和效益。要全面梳理和改革制約“全域一體”實施的突出的體制機制問題,突破利益固化藩籬,克服地方和部門利益掣肘。加快推動招商體制、白鶴湖現代農業示范區、現代物流園、政企分開國企改革等幾個重點領域改革。要善于帶著問題走出去學、帶著目的請進來教,學習借鑒外地先進的發展理念、發展模式,為我所用。

(二)強化科技創新,推進產業轉型升級。要樹立企業只有通過創新和研發,才能可持續發展的理念,激勵和引導企業轉變觀念,大幅提高研發投入在總收入中的占比,超前布局、提升能力。華為公司在規模還很小時就十分注重研發,堅持拿出10%以上的收入投入研發。華為公司能發展到現在與國外企業同步,甚至超過國外很多企業,關鍵在于十分注重研發。聯想公司從一開始就不注重研發,發展到很大時仍不注重研發,始終沒有太多核心技術,所以后來出了問題。因此,絕對不是有錢才搞研發,完全是觀念和理念的問題。尤其是我市傳統企業的發展,不能靠“天”吃飯,不能靠地方的政策洼地吃飯,必須依靠自主創新能力。全市廣大干部不僅要轉變自身的思想觀念,也要引導企業必須轉變觀念。下大力氣積極主動爭取國家相關部委、省相關科技和產業專項支持,確保一批科技和產業創新項目落地鷹潭。完善財政科技專項設立,引導支持企業加強內部研發機構建設,增強企業新產品、新技術、新工藝的開發應用能力。在銅產業、信息產業等重點領域搭建創新和產業化平臺,打通科技創新和產業化,形成有機銜接的創新鏈和產業鏈。積極爭取一批省級工程技術研究中心,統籌實施信息惠民、智慧城市、電信普遍服務等國家試點工程,搶抓窄帶物聯網業務試點契機,建設全國乃至全球智慧物聯產業聯盟。強化創新人才保障。實施“鷹才計劃”,積極引進、培養和推出一批高層次創新創業人才,加大高層次人才在落戶、住房、子女入學、配偶安置等方面的政策扶持力度,真正把鷹潭打造成為創業者樂園和人才聚集地。

(三)推進機制創新,深化改革開放。從創新體制機制入手,解決制約發展的瓶頸性問題,更好釋放改革開放紅利。圍繞創新改革決策、推進、落實機制,明確各級決策范圍、規則和程序,特別是涉及群眾切身利益的重大改革決策,要充分征求社會各界意見;著力健全項目化管理、協調、督察等制度,實現改革工作的制度化、程序化、規范化、精細化;各級黨政主要負責同志要帶頭狠抓改革工作落實,市委深化改革領導小組要發揮職能作用,確保改革進程與中央、省委部署保持一致,力求全國、全省改革試點創造更多的鷹潭經驗。圍繞創新全方位開放的引資、區域合作、企業服務機制,深入實施產業鏈招商,大力推進“央企入鷹”“鷹商回歸”,著力引進一批投資大、帶動力強、成長性好的項目;積極參與國家、省重大戰略分工協作,加速融入南昌都市圈和滬昆高鐵經濟帶,提升開放水平;加大對企業的幫扶力度,深入開展“降成本、優環境”專項行動,創造一流的發展環境。

要增強開放發展的自信,充分彰顯“好口子”優勢,加快走向全省、全國和邁向世界的開放步伐,努力把鷹潭打造成為對內對外雙向開放的口子,了解道都文化、體驗銅文化的口子,感受“龍虎天下絕”、分享江西綠色生態美的口子。

三、優化生態是路徑。這里的生態,不僅僅指傳統意義上的自然生態,實際上經濟社會各領域各行業都有生態的問題。這里,我著重談談優化產業、自然、社會、法治、政治生態等方面的問題。

(一)優化產業生態。構建銅產業“七位一體”高效協同的產業生態體系,以窄帶物聯網為核心構建物聯網研發、產業化和廣泛應用的產業生態體系。選擇毛竹等2-3個重點農業領域,建立一二三產融合發展的、形成產業鏈和品牌農業的生態體系,提升農產品附加值。建立與產業創新發展相適應的資本投融資體系,通過政府引導基金、社會基金和風險投資等多種方式,營造良好發展環境,促進中小企業創新創業,助力一批企業做大做強,在國內和國際具有較強市場競爭力和產業可持續發展能力。

(二)優化自然生態。加大生態保護力度。嚴格落實中央環保督察組和省委“在思想上高度重視、在整改上立說立行、在落實上務求實效”的整改要求,明確整改“責任制”、實施整改“公開制”、嚴格整改“追究制”,確保整改任務落實到位。對全市大氣、水、土壤污染情況進行全面排查,摸清底數,建立臺賬,分類分重點提出治理污染的解決方案,積極采用信息化手段加強對大氣、水、土壤的污染日常監測、大數據分析和防治工作。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,落實企業主體責任、政府領導責任和部門監管責任。建立量化的環境保護監測、預警、治理長效機制,明確目標任務、責任部門、責任人,逐項按月落實。任何地方都不能以犧牲環境為代價發展經濟,對于有污染、有害生態環境的項目,無論其投資有多大、稅收有多高、效益有多好,我們也堅決不要,決不做吃“祖宗飯”、斷“子孫路”的事情。

大力發展綠色經濟。搶抓省級生態文明先行示范區建設契機,發展電子信息、綠色照明、新能源新材料等綠色制造產業;深入實施綠色生態農業十大行動,加快發展綠色農業;加快龍虎山、月湖城、白鶴湖三大旅游板塊建設,挖掘各類旅游資源,促進旅游與文化深度融合,加快發展生態旅游業。持續做美城鄉。深入打造全省城鄉最干凈城市,全面推開城鄉生活垃圾第三方治理;在保護好自然環境、系統排查和保護文物,保持特色的基礎上,深入實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動,將其與宅基地改革和脫貧攻堅統籌實施,讓鷹潭更干凈、更美麗,更宜居宜業宜游。

(三)優化社會生態。縱深推進脫貧攻堅。繼續選派好駐村干部,整合涉農資金,落實扶貧政策措施,重點實施產業扶貧,推進“互聯網+扶貧”工程;層層壓實責任,健全長效機制,下一番“繡花”功夫,全力打好精準脫貧攻堅戰。集中力量辦好民生實事。要認真貫徹落實習近平總書記強調的以人民為中心的發展思想,“以百姓之心為心”,下大力氣解決教育、衛生、食品安全、養老等群眾牽腸掛肚的民生問題,切實增強群眾的獲得感;充分利用信息化手段,讓信息多跑路,百姓少跑腿;要更加關心關注“空巢”老人、留守兒童等弱勢群體的生產生活,切實幫助他們解決特殊困難和問題,讓他們真正感受到黨和政府及社會的關愛,感受到社會的溫暖。加強精神文明建設。堅持以社會主義核心價值觀為引領,開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動,樹立文明新風,弘揚傳統美德。最近宣傳部門組織開展的“發現身邊之美”和“發現身邊之不美”活動,通過群眾身邊的小故事,引導社會風氣向上向善,這種形式很好,希望干部關注、轉發,動員身邊的人轉發,同時積極參與,激發社會正能量,讓全市人民都感受到社會的溫暖。

(四)優化法治生態。深入推進法治鷹潭建設。依法規范行政行為,堅決消除和防范權力設租尋租空間,堅決懲治失職瀆職行為,讓權力在陽光下運行;全面實行政務公開,以公開為常態、不公開為例外,向社會全面曬職能、亮流程,切實保障人民群眾知情權、參與權;全面推行法律顧問制度,提高依法行政、依法執政和依法辦事的能力。深化誠信鷹潭建設。加快推進全市公共信用平臺建設,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,營造誠信光榮、失信可恥的社會氛圍。深化平安建設。堅持問題導向、標本兼治,推動社會治安防控體系提檔升級,全面排查矛盾糾紛和建立多元化解機制,依法嚴厲打擊各類犯罪活動,增強人民群眾安全感。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等責任,加強公共安全監管,堅決遏制重特大事故發生,保障人民群眾生命財產安全。古語說,“為之于未有,治之于未亂”,“上醫治未病、中醫治欲病、下醫治已病”。在安全生產這個問題上,責任重于泰山,我們要善于從一些事故中分析原因,舉一反三,建立日常的責任落實和安全生產規定落實機制,實現預防性控制和管理,切實做到防患于未然。

(五)優化政治生態。習近平總書記強調,政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。總體上看,鷹潭的政治生態很不錯,我們要不斷鞏固和發展好這一態勢。在這里,我著重談談各級領導班子之間、各級干部之間的協同聯動問題。各級領導班子、全市干部隊伍是一個整體,要樹立“協同、協作、協力”意識,相互團結合作、齊心真抓實干。市四套班子要建立健全互聯互通、高效協同的工作機制,實現重大問題協同研究、重要工作協同推進,讓每一個班子都充分發揮作用。市、縣之間和市直單位之間,都要強化協同聯動,做到工作主動落實、情況主動溝通、問題主動解決,在條塊之間、部門之間強化相互配合、協同運作的工作合力。

四、小市大為是追求。省委鹿書記勉勵鷹潭要“爭當全省產業轉型升級先行者,美麗中國‘江西樣板’排頭兵”,對我們這個“小市”實現“大為”寄予殷切期望。我們要把“小市大為”作為不懈追求,堅定信心,實現改革發展穩定各項事業的大作為。

(一)把握小市大為的要求。在改革創新上有大作為。目前,我市在農村宅改、征兵工作等方面成功創造了“鷹潭經驗”。要乘勢而上、順勢而為,大膽探索、大膽實踐,努力在產業發展、生態文明、社會事業、黨的建設等方面,形成一批在全省乃至全國可復制、可推廣的鷹潭經驗。在經濟發展上有大作為。打造“世界銅都”,讓鷹潭銅產業在世界更有位置、更有影響;打造“中華道都”,不斷擴大鷹潭知名度和影響力;打造“智慧新城”,建成國內一流、世界知名的物聯網研發產業應用集聚區和最佳體驗地。在培育新動能上有大作為。積極擁抱“互聯網+”時代,深入實施創新驅動發展戰略,加快推進新舊動能接續轉換。在綠色崛起上有大作為。深入推進省級生態文明先行示范區建設,促進生態建設與經濟建設共進雙贏,成為美麗中國“江西樣板”排頭兵,努力把鷹潭建設成為銅業大市、旅游大市、文化大市、科技大市、開放大市

特別需要強調的是,在追求“小市大為”的實踐中,我們的工作,不能為了創典型而做,也不能為了捧獎杯而做,最根本的還是要符合鷹潭的實際,符合群眾的期盼,有利于鷹潭的發展。各級干部要牢固樹立正確的政績觀,不以GDP論英雄,不要在數字上作文章,而要在扎實做事取得實效上下功夫。

(二)堅定小市大為的信心。鷹潭是個小市,這是物理意義上的“小”,而“大”是格局的大。比如,新加坡很小,是東南亞最小的國家,但卻成為全球最富裕、最具競爭力的國家之一;深圳原來也是個小漁村,如今卻躋身中國一線城市之列,創造了“深圳速度”。通過我們努力,把潛在的后發優勢變為現實的競爭優勢,鷹潭的崛起就指日可待。目前,我們的“智慧新城起步早、勢頭好,一批國家級企業和研究機構正在和即將落戶鷹潭,鷹潭已成為全國、全球首個全域覆蓋NB-IoT網絡的城市,江西三川智慧科技有限公司、智誠科技等一批本土企業踴躍投身物聯網加快轉型升級步伐,全市上下機關干部和企業家學習物聯網、互聯網蔚然成風,為后續發展奠定了良好基礎。在省委、省政府的堅強領導下,歷屆市委、市政府團結和帶領全市人民,銳意進取、扎實工作,為我們打下了良好的基礎。只要我們堅持在傳承中創新,在創新中發展,鷹潭的未來就充滿著希望。

(三)強化小市大為的保證。強化組織領導保證。市委將成立市打造“兩都一城”領導小組,由市委市政府主要領導分別擔任組長,負責重大政策制定、重要項目推進、重點問題協調。各地各部門要加大資金投入、政策支持和條件保障力度,確保打造“兩都一城”各項工作落到實處。強化干部作風保證。習近平總書記強調,干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。新的發展,對各級干部的能力、作風都提出了新的更高要求。干部也是全域一體,上下左右要形成一個高效協同的有機整體,絕對不能搞本位主義,要從全市大格局上考慮,主動開展工作,主動加強與相關部門、相關領導的溝通和交流。市委希望全市各級干部大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的為政理念,大興學習之風,多一些學習思考、少一些抱怨借口,多一些埋頭實干、少一些弄權心機,多一些做事的擔當、少一些當官的官氣和官架,把全部心思都用在工作上,要愿作為、敢作為、善作為,特別是在善為上下功夫。希望大家不要自以為是,不要有經驗主義,不要自我陶醉,要有本領恐慌意識,努力學習,增強素質,不斷提高工作能力和水平。市委決不容忍不敢擔當、不愿作為的行為,也會堅決為敢負責者負責、為敢擔當者擔當。強化落實機制保證。二戰時期,美軍為杜絕因降落傘質量問題引起的士兵傷亡,改進降落傘質量的檢查辦法,要求生產商負責人隨機背著自己生產的降落傘跳傘,促進降落傘合格率由99.9%提高到了100%。北宋仁宗時期,命州判官種世衡為了增加邊防力量,激勵當地百姓練習射箭,用銀子當箭靶,規定誰射中了靶銀就歸誰,促進百姓箭水平大大提高這說明,合理的考核和激勵機制,對于推動工作落實具有重要作用。我們要從中受到啟發,建立健全科學的重要工作和重大項目推進、協調、調度、督查、考核、激勵、問責等機制,保障各項工作全面落實。

同志們,深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省第十四次黨代會及市第八次黨代會精神,事關全市發展大局和群眾福祉。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,擼起袖子加油干、撲下身子抓落實,奮力邁出全域一體、改革創新、優化生態、小市大為的堅實步伐,努力開創在全省率先全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福鷹潭的新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

 

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